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卢世荣,一个来自大名府的汉人,在阿合马专权时代,凭借贿赂的手段爬上了江西榷茶运使的位置,贪婪敛财几年后,终因贪污丑闻暴露而丢了乌纱帽。
阿合马倒台后,元廷上下对涉及财政之事闭口不谈,导致国库收入剧减,这让忽必烈大帝深感焦虑。此时,畏兀儿人桑哥,时任总制院使,趁机向忽必烈举荐卢世荣,称其“既能挽救钞法颓势,又能增加税收,上可充实国库,下不损害民生”。
忽必烈亲自召见卢世荣,交谈中发现其应对得体,深合心意。然而谨慎的老皇帝并未就此罢休,他特意安排卢世荣与现任右丞相和礼霍孙进行廷辩,讨论财经事宜。卢世荣曾是阿合马的党羽,不仅舌灿莲花,精通蒙古语,更在辩论中滔滔不绝,使得和礼霍孙及右丞麦术丁等一众官员哑口无言,尴尬万分。这一切都被忽必烈看在眼里,对卢世荣赞赏有加,当即提拔他为尚书右丞,并解除了和礼霍孙的右丞相职务,同时召回先前因阿合马排挤而流放在外的安童,任命他为新的右丞相。安童曾因蒙古贵族内部斗争被当作俘虏送到叛王海都那里,此时刚刚获释归来。
安童回归朝堂后,作为真金太子的儒臣一派,尽管心知肚明忽必烈对财富的迫切需求,仍然选择与卢世荣携手,共同推行经济改革。他们整治钞法,严禁私人非法贸易,同时对金银进行重新估价,试图扭转元朝的经济困局。
卢世荣初掌权柄时,所推行的一系列政策确实颇受民间好评,比如减免江南佃农的赋税,提高朝廷内外官员的俸禄,赎回因贫穷而出卖妻儿的江南失业百姓,还有宣布三年内免除百姓们的包银负担。此外,针对日渐疲敝的钞法,卢世荣借鉴汉唐经验,提议在全国范围内收集铜材铸造至元铜钱,并推出新款绫券与纸钞并行流通。当忽必烈亲眼目睹卢世荣呈上的绫券样品时,他满心欢喜,连连赞叹:“这项便民政策,一定要尽快实施!”
得到了忽必烈如此坚定的支持,卢世荣愈发大胆创新,脑筋飞速运转,旋即又抛出了一份全新的经济改革计划:
在泉州和杭州设立市舶都转运司,提供船只和本金,鼓励民间商人从事海外贸易,利润官府得七成,商人得三成,同时严禁私自出海贸易,查获者没收其携带的财物,官府买入;隐瞒者允许举报,查实后没收其财产,一半奖励给举报人。目前国家虽然设有常平仓,但实际上储备匮乏。卢世荣提出无需额外花费一分钱,只要充分利用权势者占有的铁矿资源,由官府设立冶铁工坊铸造成器皿售卖,所得利润与常平
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